杭州市人民政府办公厅关于印发 杭州市“交通西部”其三年行动计划 (2015—2017年)的通知

 杭政处函〔2015〕118号

各区、县(买)人民政府,市政府各机关、各直属单位:
    《杭州市“交通西部”其三年行动计划(2015—2017年)》已经市政府同意,呼吁认真组织执行。
杭州市人民政府办公厅
2015年8月6日 
杭州市“交通西部”其三年行动计划
(2015—2017年)
    啊全面城市西部地区交通基础设施配套,提升主城西部城市功能,加快推进城乡一体化发展和实行西部交通畅通工程,只制定本走计划。
     同、建设范围
    建设范围分主城西部和很西部两只层次。主城西部是靠杭州绕城高速公路(以下简称“同绕”)范围内西湖区、杭州之江度假区、拱墅区的部分城区;异常西部是靠在主城西部基础上,尤其为海延伸到杭州绕城西复线(以下简称“第二绕”)和富阳区、临安市的部分区域。
     第二、建设目标
    (同)构建骨干路网体系,制造“45分钟”快交通时空圈。
    1.基本建成主城西部快速路网。加快推进主城西部和一路地下通道等11单快速路项目建设,到2017年年底,基本建成主城西部范围内的快速路网。
    2.加快启动“第二绕”建设,构建大都市外围交通圈,增强余杭区、富阳区、临安市和主城区之间的联系联系,分流绕城西线过境交通,解决“同绕”交通拥挤状况。
    3.加快主城区东西向快速路向西延伸,构建“同绕”和“第二绕”中快速路网系统。推动留石快速路、德胜—文一快速路、天目—围绕北快速路、彩虹快速路四条快速路向西延伸, 共同完善三墩、留下、康桥路—达到塘路等入城口节点;增加南北向东西大道快速路,实现余杭区和富阳区的南北关系。
    4.全面主城西部主次干道建设,建成主城西部主要路网框架体系。结合快速路网建设,实行化工路等37长主次干道项目建设并向外延伸,实现区域道路无缝衔接,到2017年,主城西部形成以快速路为主骨架,功能明确、级配合理的城市路网体系,成为接轨大西部的中心区块。
    (第二)加快国有交通系统建设,形成比较全面的公交通服务系统。
    1.全面推动大西部地区则交通项目建设,构建大西部轨道交通网络系统。到2019年,建成地铁2号、5号、6号线,争取建成富阳、临安城际铁路。并且,赶忙完成地铁3号线前期工作,争取早日开工。共同实施轨道交通站点与本地公交的交接配套。
    2.突出公交优先,全面地面公交服务系统。通过公交场站基础设施建设、公交专用道系统圆满、公交线网合理优化、BRT系统优化完善、公交运营服务质量提升等方法,全面实现公共交通先行策略,全面地面公交系统服务系统。
    3.全面主城西部静态交通配套,加快静态交通网络布局。结合大型公建、公园、学校、地铁站点等项目建设,共同推进印象城等6单公共停车场库2970单停车位建设。并且,重视实践停车产业化政策,积极引进社会投资,引入市场机制,推动国有停车场库建设和运营的可持续发展。
    4.提升主城西部交通组织管理水平,保持交通运行效率。充分挖掘既有设施潜力,加大交通秩序管理力度,尤其提升主城西部交通组织管理和智能交通信息化服务水平。
     其三、建设计划
    (同)基本路网体系构建。
    1.加快推进主城西部快速路网建设。
    建设南北向快速路通道,建成吉鸿—紫金港—紫之—的浦快速路。结合吉鸿路、紫金港隧道、紫之隧道建设,在2016年年底前完成紫金港路(和平一路—紫之隧道)、的浦路(之江路—之江大桥)提升工程,形成北接杭长快、南连杭总快的主城西部南北向中轴线,增强主城区西北部地区和东南部地区的畅通联系,分流中心城区交通流量。
    全面东西向快速路通道。2016年建成石祥路提升到工程(丰庆路—储鑫路);2017年建成和平一路地下通道工程(保俶北路—紫金港路);赶忙启动天目—围绕北快速路工程(受到河立交—古翠路)早期工作,保险在2016年年底开工建设。
    2.开行“第二绕”建设。
    赶忙完成“第二绕”工程前期工作,争取在2015年年底开工建设。
    3.推动快速路网外延,构建“同绕”和“第二绕”中快速路网系统。
    实行留石快速路西延。和“第二绕”包实施留石快速路西延工程(花蒋路—新15探望道),共同完善绕城高速公路三墩收费口,连“同绕”和“第二绕”,连和科技大道、15探望道等系统联网,提升到安科创城、余杭未来科技城与主城区联系的快速通道。
    实行德胜—文一快速路西延。开行和一路(紫金港立交—绕城西线)工程,保险其及温柔一路地下通道工程并建成,改进余杭组团及未来科技城与主城区的联系。
    实行天目—围绕北快速路西延。进行天目—围绕北快速路工程(绕城西线—古翠路)早期工作,在2016年年底开工建设。共同实施留下入城口提升到工程,改进城西进出主城区通道。
    实行彩虹快速路西延。结合杭富城际铁路工程,共同进行彩虹快速路西延暨320国道(之江大桥—富阳)建设,归纳考虑国道、快速路、轨道交通需求,合并建设方案,共同组织执行,实现主城区与富阳区快速路网系统的交接。
    实行中河—达到塘快速路北延。开行康桥路—达到塘路互通立交建设,消除中河—达到塘快速路交通堵点,增强余杭区和主城区的联系。
进行余杭东西大道快速路提升与南延至富阳区的方案研究和建设。尤其健全“同绕”和“第二绕”中的路网,增强余杭区临平、良渚、一直余杭和富阳区内关系。
    4.建成主城西部主要路网框架体系。
    全面申花区块路网。建成化工路、育英路,进行香积寺路西延(连余杭塘路)技术首工作,连尽早开工建设。
    全面三墩区块路网。建成苏嘉路、振华路、金汇北路、金汇南路、合并鸿南路、张家洋路、庄墩路、堆余路。
    全面蒋村、西溪区块路网。建成文二西路提升、西溪路整治等工程,啊西溪谷、云谷等回发展提供保障。
    全面祥符区块路网。加快打通杭行路、锦江路等区域道路,提升丰庆路、连运路,增强拱墅区北部软件园和余杭区北部新城区域联系。
    加快主城西部路网向他延伸。挖余杭塘路跨绕城高速公路通道,2015年年底建成海曙路(荆长公路—花蒋路),连和已经建成的余杭塘路沟通,分流文一西路交通流量,增强主城区与临安科创城、前途科技城的联系。加快实行金昌路(古墩路—永宁路段),结合杭钢搬,推动进金昌路向320国道延伸,构建城市西北部东西向干道,增强主城区与前景科技城的联系。提升莫干山路交通功能,加快实行莫干山路余杭段整治工程,结合石祥路提升到工程,研究将莫干山路(石祥路—绕城高速公路)提升为城市快速路,增强主城区与余杭大 岛、瓶窑组团的联系。开行杭富沿江公路之江段提升改造工程,共同推进袁富路东段、枫华东路南段等工程建设,增强富阳区和之江地区的联系。
    (第二)公共交通系统建设。
    1.加快构建轨道交通网。
    实行主城西部地铁网络。加快地铁2号线西北段建设,2018年建成;全面启动地铁5、6号线建设,2019年建成;加快开展地铁3号线前期工作,争取早日开工。
    实行杭富、杭临城际铁路工程。结合地铁5、6号线建设,加快轨道交通向西延伸,共同启动富阳、临安城际铁路建设,赶忙完成前期并开工建设,2019年与地铁5、6号线同步建成。
    增强轨道交通和其他出行方式的交接。增强地铁站点与本地公交、公共自行车、换乘停车场(库)相当配套设施之间的接驳,完成配套设施和市则交通同步规划、共同建设、共同竣工、共同验收、共同使用。重要推进地铁2、5号线各站点,地铁5号线与杭临城际铁路线衔接的科技岛站,地铁6号线与杭富城际铁路线衔接的丽景路站等站点的配套建设。
    2.全面地面公交服务系统。
    加快公交场站设施建设。实行18处于公交场站建设,加快启动和余杭、富阳衔接的重要换乘枢纽站前期工作。建成三墩、阮家桥当6单公交停保基地项目,提升主城西部公交车入场率和维修服务能力;建设地铁6号线与杭富城际铁路线相连接的改变塘、富阳等2所公交枢纽站,增强主城西部大型客流集散点、轨道交通站点与外界区域内的换乘衔接能力;建成公交首末站10处于,加大不同片区首末站覆盖率,增强乘降服务能力,共同取消占道首末站设置。
    合理增设公交专用道。结合道路建设合理增设公交专用道,和既有公交专用道“连线成网”,保持大西部和主城区联系的重要客流通道畅通。到2017年年底,新增公交专用道约57公里,形成覆盖大客流走廊、分布合理、体系健全、保持有力、运行高效的公交专用道网络系统。
    优化公交线网。不断优化主城西部常规公交线网,重要优化和一路、文三路、天目山路等主客流走廊上线路重复率在50%以上的本地公交干线;在三墩北、改变塘等区域结合BRT、轨道交通、公交干线等新增一批外围区域线,实现与轨道交通、BRT、大客流地面公交干线系统的交接,改进外围公交出行环境;研究开通三墩北区域等大型居住区、前途科技城等大型公建区的通勤公交快线。到2017年,基本形成体系还全面、层次再清晰、布局更均匀、指标又合理的公交网络新格局。
    加快公交一体化建设。不断推动主城区与余杭区、富阳区、临安市公交一体化,实现“公交同城化”。结合快速路和公交换乘枢纽站建设,构建公交专线或快线,实现大城西外围组团中心和主城区大型公建基本、交通枢纽1时快速抵达,和主城西部轨道交通、BRT系统等半小时快速衔接。
    优化完善BRT系统。不断优化完善既有BRT系统,重要推进BRT2号线、BRT4号线提升,增加向之江、改变塘等区域延伸的路线,做好与富阳公交的交接。
    (其三)公共停车场库建设。
    建成省人民大会堂地下公共停车库、印象城东停车楼等5单公共停车场库项目,开工建设芦荡公园地下公共停车库,全面主城西部静态交通配套,积极引入社会力量投资建设停车场库,做好停车产业化用地的供应和储备工作。
    (四)交通组织管理。
    1.正确制定重大工程施工期交通组织方案。
    优化地铁、快速路等重要工程的施工工艺,全面施工期的畅通组织方案,重要做好地铁2、5、6号线与天目—围绕北快速路、和平一路地下通道、留石快速路、紫金港路等重要工程施工期的畅通组织和保障。
    2.优化完善区域交通组织。
    结合区域道路资源和交通特征,针对工程施工影响区域、山上时具有明显方向性交通流的路段,使用单行线、潮汐车道、街头禁左、区域“微循环”相当方法,正确组织优化区域交通。
    3.增强道路畅通秩序管理。
    增强行路、行车交通秩序管理。加大对旅客、机动自行车、轿车等走、行车秩序的管理和处罚力度,严格查处各类违章停车、违章占公交专用道和公交站点停靠区等行为,提升道路畅通运行效率,形成交通秩序整治常态化局面。
    严管公交专用道。使用现场执法和不现场执法相结合的方法,充分利用路段摄像头、公交车车载电子警察等科技手段,增强对占公交专用车道等违法行为的监督与处罚,保持公交车在山顶时及交叉路口的路权,实行信号优先,实在增强公交运行效率。
    继续推动停车“退路入库”。依照动静态交通需求平衡原则,合理控制道路内停车泊位规模,退对交通影响较大的程序干道路内停车泊位,进行违法停车专项整治行动,专业道路临时停车管理,调减路外停车对动态交通的影响。
    4.增强交通出行信息化服务水平。
    寄城市“聪慧交通”建设,增强交通管理决策水平和居民外出诱导服务水平,建设全面公共交通智能化系统、停车诱导服务信息系统,啊居民外出提供方便有效实用的引导服务。
    5.全面推动老小区交通综合治理。
    因为提升社区综合管理水平、改进老小区生活环境、增加停车泊位、优化交通秩序、保持消防安全为目的,积极鼓励和引导实施一直居住小区交通综合治理,解决老小区停车难问题,改进城市区域交通环境,到2017年到完成总小区交通综合治理工作。
     四、工作要求
    (同)增强组织领导,形成工作合力。
    建立市“交通西部”建设协调推进领导小组,由于市领导做组长,市级相关单位和区、县(买)政府(管委会)关于领导为成员,领导小组下设办公室(如果在买建委),充分表达统筹、联系、和谐、监督、考核、劳动等功能,保险工作有序进行。各相关单位要切实实行工作职责,积极对接、上门服务,积极做好配合工作。
    (第二)建立相关制度,加大监督力度。
    建立工作例会、为期专报、工作通报、专题协调、目标考核等五件制度。增强监督工作,坚持根本题材专题专报、重要难点问题及时督查通报、消息简报定期报送等制度,完成制度落实、消息畅通、工作提速增效。
    (其三)积极配套服务,增强工作效率。
    市级相关审批部门要把本走计划中有项目列入审批绿色通道,实行审批代办,加快审批、验收和移交速度,增强工作效率。建立项目审批、验收和移交联系人制度,专人负责跟踪办理,转换被动审批为积极上门服务,实际解决项目审批难题。买、区两级诚然管办要跟督办,限时办完。
    (四)强化要素保障,保持项目进度。
    财政部门要加重资产维持体制,实现财政资金计划,依照工程进度确保资金拨付到位;积极引入社会资本,在市政工程中推动PPP相当模式的使用,探索新常态下都基础设施建设的新模式。土地资源部门要提前谋划用地储备工作,更新市政工程供地机制,督促属地政府加速推进项目征迁快,努力缩短用地指标的报批周期,为基础设施建设提供好的用地保障。
    (五)重视宣传工作,营造良好气氛。
    充分表达新闻媒体作用,发生重要、发生计划、分步骤地进行工项目宣传工作,最大程度赢得市民群众的了解、支持和相当,为基础设施建设营造良好的论文氛围。
    (六)重视标本兼治,综合治理交通。
    在加强城市基础设施建设的同时,如果从战略层面加强对城西区域交通问题的顶层设计,严格规划控制,把握区域开发强度和时序,避免主城西部区域交通流量集中暴发。如果加快之江地区、云谷、西溪谷、前途科技城等城市区域性主导内的种类建设,加快全面主城西部区域公共配套设施,推动区域职住平衡,解决钟摆式交通问题,实现区域统筹发展。
    (七)坚持考评制度,倡议激励先进。
    以“交通西部”其三年行动计划项目纳入交通治堵工作实行统一考评,由于市“交通西部”建设协调推进领导小组办公室对照年度工作目标分解落实责任,为期检查督促,年终评比考核。