杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市城市则交通建设规划管理方法的通知

 杭政处函〔2015〕113号

各区、县(买)人民政府,市政府各机关、各直属单位:
    《杭州市城市则交通建设规划管理方法》已经市政府同意,现印发给你们,呼吁认真遵照实施。
杭州市人民政府办公厅
2015年7月31日
杭州市城市则交通建设规划管理方法
    啊加快推进我市城市则交通建设和进步,尤其简化城市则交通建设工程的计划管理要求和程序,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》、《杭州市城乡规划条例》、《共杭州市委、杭州市人民政府关于进一步加快城市则交通建设和进步的若干意见》(市委〔2014〕13号)相当法律法规和文件规定,只制定本办法。
    同、适用范围
    依照办法适用于在本市行政区域内统一实施的城市则交通建设工程的计划管理。
    依照办法实施前,已经审批但未完成基本建设程序的城市则交通工程的计划管理适用本办法。
    因为实施其他建设工程需要同实施的城市则交通设施,纳入其他建设工程的计划管理。
    城市则交通建设工程完成后的其他建设,依照控制性详细规划要专项规划实施管理。
    城际轨道交通工程的计划管理可参照本办法执行。
    第二、管理标准
    城市则交通工程为城市要公益性交通工程项目。城市则交通规划控制区建设范围内既有的建筑、建筑物、道路(含有桥梁)、管线、其他工程和各建设活动,应从和相当城市则交通建设工程。
    城市则交通工程建设应保证相邻建筑物、建筑物、市政设施的安全。城市则交通建设单位应及时对轨道交通规划控制区内的其他建设工程提出涉及轨道交通建设、安全运营的相关要求。
    其三、批准管理
    (同)批准依据。
    城乡规划主管机关应以城市则交通建设规划要线网规划、建设方案,作为城市则交通建设工程相应规划许可阶段的根据。
    (第二)分类许可。
    城乡规划主管机关可根据城市则交通建设中心的申请,针对城市则交通建设工程分类或支、分块予以规划许可。
    (其三)选址许可。
    城市则交通建设中心应根据城市则交通建设规划要线网规划向城乡规划主管机关申请办理城市则交通建设工程的选址意见书。
    (四)用地规划许可。
    城市则交通建设工程通过有关机关批准、核准、备案后,城乡规划主管机关根据城市则交通建设中心提交的可行性研究报告或初步计划方案,决定建设用地的职位、面积、允许建设的限制等计划条件,核发建设用地规划许可证。
    在已经让但未完成基本建设程序的土地外新建城市则交通设施的,该出让地块按原出让合同规定的计划条件进行后续建设和类型的竣工验收。因为新建城市则交通设施造成出让地块内建密度、绿地率、容积率等指标变动的,不影响该出让地块建设内容的各验收。
    (五)工程计划许可。
    城市则交通建设中心应当持使用土地证明文件、工程建设方案,向城乡规划主管机关申请办理建设工程计划许可证。工程建设方案经核准符合规划要求的,城乡规划主管机关给予核发建设工程计划许可证。
    城市则交通建设工程的使用土地证明文件是靠建设用地批准书、建设用地批准通知书、用地预审意见、引入社会资本投资的相关证明文件或既有土地权属主体同意采取的证明文件、其他建设中心有权使用土地证明文件。
    涉及城市则交通地下区间隧道工程,建设中心可拿区间工程用地预审意见、工程建设方案向城乡规划主管机关申请办理建设工程计划许可证。
    工程建设方案是由于建设中心依据工程的开始计划要施工图设计(含有建设过程中必不可少的修改设计)所交的方案。
    四、公告和发布
    城市则交通建设工程应按照有关规定组织批前公告和批判后宣布。
    城乡规划主管机关应在审批前将涉及相邻利害关系人的城市则交通建设工程地上设施工程建设方案组织公告,批前公告应在建设工程拟施工现场和所属社区及城乡规划主管机关门户网站进行。建设中心已自行组织公告且狂关系人无异议的,城乡规划主管机关可酌情缩短公告时间,但是应不少5单工作日(公告期含听证申请时间)。
    城乡规划主管机关应以建设工程计划许可信息在本部门门户网站上向社会公布。通告内容包括建设工程计划许可证正本及附件。
    五、批后监管
    城市则交通建设中心应按照计划许可内容进行建设。因为抢险或在允许利用的用地范围内对下列事项进行优化调整的,城市则交通建设中心应及时向城乡规划主管机关备案:
    (同)城市则交通建设工程地面出入口、风亭、变配电等设备(不含营利性设施)的技术性调整;
    (第二)城市则交通建设工程在施工中与其他既有市政设施冲突且无法避让需进行的调整。
    针对规划实施无影响的城市则交通先行建设作为,城乡规划主管机关可依《住房和城乡建设部关于印发〈关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指点意见〉的通知》(修建法〔2012〕99号)先后五条的规定责令建设中心及时得到建设工程计划许可证。
    六、计划核实
    地下隧道、站台站厅、冷却塔、发生入口、风亭、变配电设施、车辆段、控制中心、营业管理中心等为城市则交通服务的重要作用设施的计划核实,纳入市人民政府组织的尝试营业前验收,建设中心应在碰营业6单月内以城市则交通建设工程的测绘和地理信息等资料(数量)交城乡规划主管机关备案。
    七、达到为物业和原址复建管理
    城市则交通建设关系上为物业等经性项目的,依照《市委办公厅、市政府办公厅关于印发〈杭州市城市综合体规划建设管理导则(试行)〉的通知》(市委办发〔2009〕79号)规定实行。
    城市则交通建设关系沿线建筑原址复建的,依照《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市城市则交通沿线建筑原址复建规划管理方法(试行)的通知》(杭政处函〔2015〕52号)规定实行。
    前发文件和遵循办法不相同的,因为本办法为准。
    依照办法由2015年9月1日起实行,由于市规划局负责牵头组织执行。