关于加快推进我国绿色建筑发展的实行意见

财建[2012]167号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(商店)、住房城乡建设厅(实在、商店),新疆建设兵团财务局、建设局:

    依照《国务院关于印发“十二五”节约减排综合性工作方案之通知》(国发[2011]26号)合并部署,啊越来越深入推进建筑节能,加快发展绿色建筑,推动城乡建设模式转型升级,只制定以下实施意见:

    同、充分认识绿色建筑发展的重要意义  

    绿色建筑是靠满足《绿色建筑评价标准》(GB/T 50378-2006),在全寿命周期内最大限度地节能、节省地、节水、节省材,保护环境和减少污染,啊人们提供健康、适用和迅速的使用空间,和自然和谐共生的建筑。

    我国正处于工业化、城镇化和新农村建设快速发展的历史时期,深入推进建筑节能,加快发展绿色建筑面临难得的历史机遇。目前,我国城乡建设提高方式仍然粗放,提高质和效用不胜,修建建造和使用过程能源资源消耗高、使用效率低的题材比较突出。努力提高绿色建筑,因为绿色、生态、低碳理念指导城乡建设,能够最大效率地使用资源和低限度地影响环境,使得转变城乡建设提高模式,解决城镇化进程被资源环境约束;能够充分体现以人为本理念,啊人们提供健康、舒适、安全的居住、工作和运动空间,明显改善群众生产生活条件,增强人民满意度,连在广阔群众受到建立节约资源和保护环境的观念;能够全面集成建筑节能、节省地、节水、节省材及环境保护等多技术,大带动建筑技术改造,直接促进建筑生产方式的重要变革,推动建筑产业优化升级,带节能环保建材、新能源应用、节约服务、问等相关产业进步。

    各财政、住房城乡建设单位要尽量认识到推动发展绿色建筑,凡是保持改善人民生的重要举措,凡是建设资源节约、环境协调型社会的中心内容,针对加速转变经济发展方式,深入贯彻落实科学发展观都有重要的实际意义。如果更加增强紧迫感和责任感,严密抓住难得的历史机遇,赶忙制定有力的政策措施,建立全面体制编制,加快推进我国绿色建筑健康向上。

    第二、推动绿色建筑发展的重要对象和基本标准

    (同)重要对象。实际加强绿色建筑于新建建筑中的比重,到2020年,绿色建筑占新建建比重过30%,修建建造和使用过程的能源资源消耗水平接近或达到现阶段发达国家水平。“十二五”中,增强有关政策激励、专业规范、技术进步、产业支撑、证明评估等方面力量建设,建立好绿色建筑发展的体裁编制,因为新建单体建筑评价标识推广、城市新区集中推广为手段,实现绿色建筑的快速发展,到2014年朝投资的公益性建筑和直辖市、计划单列市和省城城市的保障性住房全面实行绿色建筑标准,争取到2015年,新增绿色建筑面积10亿平方米以上。

    (第二)基本标准。加快推进我国绿色建筑发展必须按照以下原则:因地制宜、经济适用,充分考虑各地经济社会发展水平、资源禀赋、气候条件、修建特点,合理制定地区绿色建筑发展计划和技术路线,建立全面地区绿色建筑标准体系,实行有对的政策措施。完全推进、突出重点,积极到政策体系,从整体上推动绿色建筑发展,连尊重集中资金和政策,支持重点城市和政府投资公益性建筑于加快绿色建筑发展方面率先突破。合理分级、分类指导,依照绿色建筑星级的不同,实行有区别的财政支持政策,因为单体建筑奖为主,支持二星级以上的强星级绿色建筑发展,增强绿色建筑质量水平;因为支持绿色生态城区发展为重要抓手,引导低星级绿色建筑规模化发展。振奋引导、专业约束,在提高初期,因为政策激励为主,调整各方加快绿色建筑发展的积极,加快标准标识等制度建设,全面约束机制,实际加强绿色建筑标准执行率。  

    其三、建立全面绿色建筑标准规范和评价标识体系,引导绿色建筑健康向上

    (同)全面绿色建筑标准体系。赶忙全面绿色建筑标准体系,制约(编辑)签订绿色建筑设计、计划、施工、验收、运行管理和相关产品正式、规程。加快制定符合不同气候区、不同建筑类型的绿色建筑评价标准。研究制定绿色建筑工程定额及造价标准。鼓励地方做地区实际,制订绿色建筑强制性标准。编辑绿色生态城区指标体系、技术传则和规范体系。

    (第二)全面绿色建筑评价制度。到处住房城乡建设、财政部门要加大绿色建筑评价标识制度的推动力度,建立自愿性标识与强制性标识相结合的推动体制,针对按照绿色建筑标准设计建造的相似住宅和公共建筑,实行自愿性评价标识,针对按照绿色建筑标准设计建造的政府投资的保障性住房、学校、医院等公益性建筑和大型国有建筑,首先实行评价标识,连逐渐过渡到对有新建绿色建筑都进行评价标识。

    (其三)增强绿色建筑评价能力建设。培养专门的绿色建筑评价机构,担负有关设计咨询、产品部品检测、单体建筑第三在评说、区域规划等。建立绿色建筑评价职业资格制度,加快培养绿色建筑设计、施工、评估、能源服务等方面的人才。

    四、建立高星级绿色建筑财政政策激励机制,引导更高水平绿色建筑建设

    (同)建立高星级绿色建筑奖审核、备案及公示制度。各地方财政、住房城乡建设单位以设计评价标识达到二星级及以上的绿色建筑项目汇总上报到财政部、住房城乡建设部(以下简称“少部”),少部组织专家委员会对申请项目的计划设计方案、绿色建筑评价标识报告、工程建设审批文件、性能效果分析报告等进行程序性审核,针对审核通过的绿色建筑项目与备案,项目竣工验收后,其中大型国有建筑投入使用一年后,少部组织能效测评机构对项目的实行量、工程量、其实性能效果进行评价,连以符合申请预期目标的绿色建筑名单向社会公示,接受社会监督。

    (第二)针对强星级绿色建筑给予财政奖励。针对通过上述审核、备案及公示程序,还满足相关标准要求的二星级及以上的绿色建筑给予奖励。2012年奖励标准为:二星级绿色建筑45第一/平方米(修建面积,下同),三星级绿色建筑80第一/平方米。奖励标准将根据技术进步、资本变化等情况进行调整。

    (其三)专业财政奖励基金的使用管理。中央财政拿奖励基金拨至相关省市财政部门,由于各地财政部门兑付至项目单位,针对公益性建筑、商业性公共建筑、保障性住房等,奖励基金兑付给建设单位或者投资方,针对商业性住宅项目,到处应研究下措施要要购房者得益。

    五、推动绿色生态城区建设,规模化发展绿色建筑

    (同)积极发展绿色生态城区。鼓励城市新区按照绿色、生态、低碳理念进行规划设计,充分体现资源节约环境保护的要求,集中连片发展绿色建筑。中央财政支持绿色生态城区建设,申请绿色生态城区示范应有以下条件:新区已按绿色、生态、低碳理念编制完成整体规划、控制性详细规划和建筑、市政、能源等专项规划,连建立相应的指标体系;新建建筑全面实行《绿色建筑评价标准》中的一星级及以上的评论标准,其中二星级及以上绿色建筑达到30%以上,2年内绿色建筑开工建设规模不少200万平方米。

    (第二)支持绿色建筑规模化发展。中央财政对通过审核满足上述条件的绿色生态城区给予资金定额补助。资本补助标准为5000万元,实际根据绿色生态城区规划建设水平、绿色建筑建设规模、评论等级、能力建设情况等因素综合核定。针对规划建设水平高、建设规模很、能力建设突出的绿色生态城区,以相应调增补助额度。补助资金主要用于补贴绿色建筑建设增量成本和城区绿色生态规划、指标体系制定、绿色建筑评价标识及能效测评等相关支出。

    六、引导保障性住房和公益性行业优先发展绿色建筑,如果绿色建筑更多地方便民生

    (同)鼓励保障性住房按照绿色建筑标准设计建设。到处要切实加强公租房、廉租房及经济适用房等保障性住房建设水平,强调绿色节能环保要求,在制定保障性住房建设规划和年度计划时,有条件的地方应安排一定比例的保障性住房按照绿色建筑标准进行规划建造。

    (第二)在公益性行业加快发展绿色建筑。鼓励各地在政府办公室建筑、学校、医院、博物馆等政府投资的公益性建筑建设被,首先实行绿色建筑标准。结合地区经济社会发展水平,在公益性建筑中进行强制推行绿色建筑标准试点,从2014年起,政府投资公益性建筑全部行绿色建筑标准。

    (其三)实际加大保障性住房和公益性行业的财政支持力度。绿色建筑奖和补助资金、但是再生能源建筑应用资金向保障性住房和公益性行业倾斜,达到高星级奖励标准的预奖励,保障性住房发展一星级绿色建筑达到一定范围的吗以先给定额补助。

    七、努力推动绿色建筑科技进步和产业进步,实际加强绿色建筑综合能力建设

    (同)积极推动绿色建筑科技进步。各财政、住房城乡建设单位要鼓励支持建筑节能与绿色建筑工程技术中心建设,积极支持绿色建筑重大共性关键技术研究。加大高强钢、高性能混凝土、防火与保温性能好的建筑保温材料等绿色建材的放开力度。如果根据绿色建筑发展需要,立即制定发布相关技术、产品推广公告、目录,推动行业技术进步。

    (第二)努力推动建筑垃圾资源化利用。积极推动地级以上城市到进行建筑垃圾资源化利用,各财政、住房城乡建设单位要系统推行垃圾收集、运输、拍卖、再利用等各工作,加快建筑垃圾资源化利用技术、装备研发推广,实行建筑垃圾集中处理和个别利用,建立专门的建筑垃圾集中处理基地。

    (其三)积极推动住宅产业化。积极推广适合住宅产业化的新型建筑体系,支持集设计、生产、施工为一体的工业化基地建设;加快建立建筑设计、施工、部品生产等环节的正规体系,实现住房部品通用化,努力推广住宅全装修,实行新建住房一次装修得或菜单式装修,推动个性化装修和产业化装修相统一。

    各财政、住房城乡建设单位要依照本意见的部署和要求,合并思想,提高认识,认真做好各政策措施的实现,如果和发改、科技、计划、机动工作等有关机关加强协调配合,实现工作责任,立即研究解决绿色建筑发展中的重大题材,正确组织执行,推动我国绿色建筑快速健康向上。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                               财政部 住房和城乡建设部

                                                                                                                第二〇少年四月二十七日